Интервью газете\"Кузбасс\" руководителя следственного управления по Кемеровской области

05 Июня 2009
Противодействие коррупции превратилось в одну из приоритетных задач государства. И это понятно, поскольку она напрямую угрожает и национальным интересам, и государственной безопасности, и каждому россиянину в отдельности. Об этом — наш разговор с руководителем следственного управления следственного комитета при Прокуратуре РФ по Кемеровской области, старшим советником юстиции Вадимом Рудиным.

— Вадим Вильевич, сколько в производстве ваших следователей уголовных дел, так или иначе связанных с коррупцией?

— За первый квартал этого года следственное управление при Прокуратуре РФ по Кемеровской области возбудило 40 таких уголовных дел — это почти вдвое больше, чем за аналогичный период прошлого года. 13 из них касаются получения взяток, 4 — дачи взяток, 5 — использования служебного положения, 7 — злоупотребления и превышения должностных полномочий, 11 — должностного подлога. Расследование некоторых из них уже окончено, и вместе с обвинительным заключением они переданы в суд. Если брать срез по профессиям коррупционеров, то здесь мы мало чем отличаемся от других субъектов Российской Федерации: среди обвиняемых государственные и муниципальные служащие, врачи, педагоги, сотрудники правоохранительных органов, судебные приставы. Практически обо всех этих делах газета «Кузбасс» уже сообщала. — Каковы средние размеры взяток по возбужденным и расследуемым уголовным делам? — Несколько дней назад в Новокузнецке возбуждено уголовное дело в отношении врача, который обвиняется в выдаче фиктивного больничного листа за 700 рублей. В среднем в медицине в этом году размер взяток составлял от 1 до 1,5 тысячи рублей. Если брать правоохранительные органы, то это от 100 рублей, когда пытаются дать взятку на дороге работникам ГАИ, до 150 тысяч рублей, в вымогательстве которых обвиняется старший опер-уполномоченный отдела по борьбе с экономическими преступлениями УВД по г. Кемерово. Что касается муниципальных служащих, то можно привести пример, когда начальник одного из отделов администрации г. Кемерово подозревается в том, что требовал от директора коммерческой организации 50 тысяч рублей за свое покровительство его коммерческой деятельности без оформления необходимых документов. Самая большая взятка — 1 миллион 100 тысяч рублей — фигурирует в уголовном деле, возбужденном по факту дачи взятки за выделение земельного участка. Обвиняемым по делу проходит глава администрации одной из сельских территорий. Вообще говоря, так называемая низовая коррупция приняла устрашающие формы. Именно она создает благоприятный психологический фон для того, чтобы существовали другие формы коррупции, а также взращивает вертикальную коррупцию. Как правило, такие взятки незначительны. Но вряд ли здесь можно исходить только из размера мзды. Важен сам факт, который, по большому счету, оказывает деморализующее влияние на общество.

— Извините за довольно наивный вопрос: а возможно ли вообще победить коррупцию?

— Коррупция присуща всем государствам и народам и имеет глубокие, многовековые корни. Ведь взятка как подкуп неоднократно упоминается еще в Ветхом Завете, то есть более двух тысяч лет назад. Например, Моисей: «Руки их обращены к тому, чтобы уметь делать зло; начальник требует подарков, и судья судит за взятки, а вельможи высказывают злые хотения души своей и извращают дело». Отношение к взяточничеству в православной религии однозначное: «Проклят кто берет подкуп, чтобы убить душу и пролить кровь невинную» (Второзаконие). А хуже проклятия в церкви ничего уже нет. Такое же отношение к этому злу и в Новом Завете. Полностью искоренить коррупцию, по всей видимости, невозможно. Просто при различных условиях она может быть либо ограничена и загнана в угол, либо, как это было в последнее время, разрастаться, словно раковая опухоль, поражая метастазами все жизненно важные органы. Такое будет продолжаться до тех пор, пока одни готовы получать взятки, а другие могут их давать. И, пожалуй, самый важный барьер здесь — воспитание человека, его внутренняя совесть. Кстати, толковый словарь Даля определяет совесть как внутреннее покаяние. Без этого побороть любое стремление к неправедным делам невозможно. Чтобы бороться с любым преступлением, необходимы три составляющих вектора: политическая воля руководства государства, четко выстроенная законодательная база для решения конкретных задач, желание всего общества. Первое у нас есть, второе сейчас активно и стабильно развивается. Третья составляющая тоже присутствует, но сложность в том, что за последние два десятка лет, когда коррупционные проявления расцвели махровым цветом, выросло целое поколение, которое сталкивалось с этими явлениями чуть ли не всю свою сознательную жизнь — начиная от детского садика, куда ребятишек нередко принимают за деньги, и заканчивая теми же правоохранительными или контролирующими органами, где порой за решение вопроса тоже требуют мзду, пусть даже не в денежном, а в каком-нибудь другом эквиваленте. По большому счету, то, что выявляют правоохранительные органы, — лишь верхушка коррупционного айсберга, с которым люди могут сталкиваться чуть ли не каждый день. Видя с детства, что любой вопрос очень быстро можно решить за деньги, они настолько привыкли к элементарным формам мздоимства, что, к сожалению, считают такой образ жизни абсолютно нормальным… Поэтому еще раз повторю: успех в борьбе с коррупцией во многом зависит от системы воспитания. Общество должно быть воспитано в духе неприятия взяточничества, мздоимства, корыстолюбия, оно должно быть готово к оказанию помощи правоохранительным органам в борьбе с коррупцией. А чтобы добиться этого, нужно время. Иначе получится так, как уже было в 90-е годы после призыва президента Ельцина повести борьбу с коррупцией, когда, по большому счету, дальше президентского указа дело не пошло… Не последнюю роль в противодействии коррупции должны играть средства массовой информации. Именно они могут помочь переломить психологию безысходности в борьбе с ней, бытующее мнение о неспособности власти и общества добиться коренного перелома в противодействии коррупционным проявлениям. СМИ необходимо учить граждан навыкам антикоррупционного поведения, формировать нормы гражданской морали и нравственности.

— Может быть, стоит просто ужесточить наказание за подобные преступления?

— Убежден, что бороться с любыми преступлениями только репрессивными, уголовно-правовыми мерами невозможно. Коррупция с ее все более глубоким проникновением в сферу органов власти и управления давно перестала быть головной болью только правоохранительных органов — это беда всего общества. Уголовному законодательству принадлежит только охранительная роль. Оно может способствовать решению проблемы, но не может даже в незначительной степени решить ее самостоятельно. Это должно сделать государство при поддержке всего общества. Безусловно, обязательно должен действовать принцип неотвратимости наказания. При этом необходимо создать почву для того, чтобы коррупционные преступления было невозможно и крайне невыгодно совершать. Ведь еще древнегреческий философ Аристотель говорил: «Самое главное при всяком государственном устройстве устроить дело так, чтобы должностным лицам невозможно было наживаться». И с этим трудно не согласиться. В то же время инструментов для борьбы с коррупционными проявлениями создано немало: это и прокурорский надзор, и работа контролирующих органов, и, конечно, оперативная деятельность правоохранительных органов. За то же получение взятки Уголовный кодекс РФ предусматривает до пяти лет лишения свободы, за получение взятки за незаконные действия — лишение свободы от трех до семи лет, а, например, за вымогательство взятки — от семи до двенадцати лет. Приблизительно то же грозит и за дачу взятки. Вроде бы сурово. Но на практике реальное лишение свободы суды применяют крайне редко, используя предусмотренное законодательством альтернативное наказание, например, штраф или условное лишение свободы. Наверное, если поставлена цель борьбы с коррупцией, то наказание все же стоит ужесточать, хотя бы в рамках уже действующего законодательства.

газета «Кузбасс» № 98 от 4 июня 2009 г.