I. Общие положения

Настоящий Регламент в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2006 № 842 (в ред. от 23.05.2013 № 508) «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам», Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014  № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», приказом руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области от 20.01.2015 № 8 «Об образовании Общественного совета при следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу»  (в редакции приказа от 22.01.2020 № 3) устанавливает статус, правила внутренней организации, порядок деятельности Общественного совета при следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее - Общественный совет) по осуществлению своих полномочий.

Статья 1. Правовая основа деятельности Общественного совета

1. Правовую основу создания и деятельности Общественного совета составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, участником которых является Российская Федерация, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты и организационно-распорядительные документы Следственного комитета Российской Федерации, приказ руководителя следственного управления от 20.01.2015 № 8 «Об образовании Общественного совета при следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу» (в редакции приказа от 22.01.2020 № 3)и иные нормативные правовые акты.

2. При осуществлении своих полномочий Общественный совет непосредственно взаимодействует со следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее - следственное управление) в целях привлечения представителей общественных организаций, профессиональных, творческих и религиозных объединений к разработке основных направлений государственной политики по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности следственного управления, претворения в жизнь принципа гласности и открытости следственных органов, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, повышения духовно-нравственного потенциала сотрудников следственного управления.

II. Состав, полномочия и порядок деятельности руководящих органов Общественного совета

Статья 2. Срок полномочий Общественного совета.

1. Срок полномочий Общественного совета составляет 2 года с момента проведения первого пленарного заседания.
2. Через один год после первого заседания Общественного совета вновь сформированного состава осуществляется ротация одной трети состава Общественного совета согласно критериям и процедуре, устанавливаемым статьей 19 настоящего Регламента.

Статья 3. Руководящие органы Общественного совета

К руководящим органам Общественного совета относятся: председатель Общественного совета; заместитель председателя Общественного совета, ответственный секретарь Общественного совета.

Статья 4. Порядок избрания председателя Общественного совета, заместителя председателя Общественного совета и освобождения их от должности.

1. Председатель Общественного совета, заместитель председателя Общественного совета избираются из числа членов Общественного совета открытым голосованием на первом пленарном заседании Общественного совета.

1. Кандидаты на должность председателя и заместителя председателя Общественного совета выдвигаются членами Общественного совета и представителями следственного управления. Каждый член Общественного совета вправе предложить только одну кандидатуру на каждую должность.
2. Член Общественного совета, выдвинутый для избрания на должность председателя, заместителя председателя Общественного совета, имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
3. В список для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должности председателя и заместителя Общественного совета, за исключением лиц, взявших самоотвод.
4. Член Общественного совета считается избранным председателем Общественного совета, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета, присутствовавших на заседании. Аналогичный порядок избрания устанавливается для избрания заместителя председателя Общественного совета.
5. Решение об избрании председателя и заместителя Общественного совета оформляется протоколом.
6. Председатель и заместитель председателя Общественного совета избираются на срок их полномочий в качестве члена Общественного совета.
7. Вопрос о досрочном освобождении председателя Общественного совета от должности рассматривается Общественным советом либо по его личному заявлению, либо по предложению более одной третьей членов Общественного совета. Решение об освобождении председателя Общественного совета от должности принимается, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета, принявших участие в голосовании. Аналогичный порядок установлен для освобождения заместителя председателя Общественного совета.

Статья 5. Председатель Общественного совета

1. Председатель Общественного совета:

возглавляет Общественный совет, осуществляет организацию деятельности Общественного совета и ее рабочих групп, организует и координирует взаимодействие Общественного совета и следственного управления, ведает вопросами внутреннего распорядка Общественного совета;

представляет Общественный совет во взаимоотношениях государственными органами, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями граждан, средствами массовой информации, международными организациями, гражданами;

председательствует на заседаниях Общественного совета;

формирует проект повестки дня заседания Общественного совета;

подписывает решения и иные документы, принятые Общественным советом, а также запросы, обращения, приглашения и прочие документы в целях реализации полномочий Общественного совета;

направляет заключения Общественного совета по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, касающихся вопросов установленной сферы деятельности следственного управления;

дает поручения рабочим группам Общественного совета и членам Общественного совета по вопросам, отнесенным к его компетенции.

2. Председатель Общественного совета или по его поручению член Общественного совета представляет на заседаниях Общественного совета информацию о деятельности Общественного совета за истекший период со дня предыдущего заседания Общественного совета.

Статья 6. Заместитель председателя Общественного совета.

В период отсутствия председателя Общественного совета заместитель председателя Общественного совета исполняет его обязанности.

Заместитель председателя избирается и освобождается от должности в том же порядке, как и председатель Общественного совета.

Статья 7. Ответственный секретарь Общественного совета

1. Кандидатура ответственного секретаря Общественного совета вносится руководителем следственного управления для утверждения на первом пленарном заседании Общественного совета.

2. Ответственный секретарь Общественного совета:

организует и готовит заседания Общественного совета;

готовит к рассмотрению на заседаниях Общественного совета поступившие предложения, проекты и иные документы;

оформляет протоколы заседаний Общественного совета, решения, обращения и другие документы, принятые Советом и направляет их членам совета и в иные органы и организации;

извещает членов Совета о предстоящем заседании;

хранит документы о деятельности Общественного совета.

В случае отсутствия ответственного секретаря его обязанности выполняет сотрудник следственного управления по поручению руководителя следственного управления.

III. Порядок участия членов Общественного совета в его деятельности

Статья 8. Условия деятельности членов Общественного совета

1. Член Общественного совета принимает личное участие в его работе.
2. В случае невозможности участия в заседании член Общественного совета информирует об этом председателя и ответственного секретаря Общественного совета не менее чем за сутки до его проведения.
3. Не допускается делегирование своих полномочий другим лицам, не входящим в состав Общественного совета.

4. При исполнении своих полномочий в Общественном совете его члены: обладают  равными  правами  при  обсуждении   и   принятии решений Общественного совета. Каждый член Общественного совета при принятии решений обладает одним голосом; осуществляют свою деятельность в Общественном совете безвозмездно, на общественных началах.

Статья 9. Права и обязанности члена Общественного совета

1. Член Общественного совета имеет право:

принимать личное участие в заседаниях Общественного совета, в иных мероприятиях, проводимых Общественным советом;

высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета и рабочих групп, принимать участие в прениях на пленарных заседаниях Общественного совета, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов и по повестке дня;

задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными правами, предоставленными членам Общественного совета в соответствии с Положением об Общественном совете, настоящим Регламентом;

принимать участие в подготовке материалов к заседаниям Общественного совета, а также проектов его решений, участвовать в реализации решений Общественного совета;

принимать участие в работе временных рабочих органов Общественного совета (согласительных комиссий, консультационных, экспертных и других групп), создаваемых в порядке, установленном настоящим Регламентом;

обращаться с вопросами к представителям следственного управления, иным лицам, приглашенным на заседание Общественного совета;

знакомиться с протоколами пленарных заседаний Общественного совета, протоколами и материалами заседаний рабочих групп, иными документами Общественного совета;

в случае несогласия с решением Общественного совета или рабочей группы Общественного совета излагать в письменном виде особое мнение, которое заносится в протокол заседания Общественного совета или рабочей группы соответственно и прилагается к решению, в отношении которого высказано это мнение.

1. Член Общественного совета обязан:

принимать личное участие в работе пленарных заседаний Общественного совета, а также рабочих групп, членом которых он является, в иных мероприятиях, проводимых Общественным советом;

в случае невозможности по уважительной причине присутствовать на заседании Общественного совета, рабочей группы до начала пленарного заседания, заседания рабочей группы, членом которых он является, проинформировать соответственно председателя Общественного совета, ответственного секретаря, руководителя рабочей группы;

выполнять поручения, принятые на себя на заседании Общественного совета, рабочих групп, либо данные председателем Общественного совета;

соблюдать требования дисциплины и этики в своей работе в Общественном совете.

Член Общественного совета не вправе использовать свою деятельность в Общественном совете в интересах политических партий, коммерческих и некоммерческих организаций, а также в личных интересах.

IV. Формы, сроки и порядок проведения заседаний Общественного совета

Статья 10. Формы проведения заседаний Общественного совета

1. Пленарные заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
2. Внеочередное пленарное заседание Общественного совета может быть проведено по решению председателя Общественного совета, по предложению руководителя следственного управления или по инициативе более одной трети от общего числа членов Общественного совета.
3. Инициатор внеочередного пленарного заседания Общественного совета вносит на рассмотрение председателя Общественного совета перечень вопросов для обсуждения и проекты решений по ним.
4. Председатель Общественного совета определяет порядок работы внеочередного пленарного заседания Общественного совета и назначает его дату.

Статья 11. Порядок формирования плана работы Общественного совета

1. План работы Общественного совета на календарный год формируется исходя из предложений членов Общественного совета, рабочих групп и согласовывается с руководителем следственного управления.
2. В план работы Общественного совета включаются повестки дня пленарных заседаний Общественного совета, а также другие мероприятия.
3. Предложения о внесении изменений в план работы представляются председателю Общественного совета в письменной форме руководителями рабочих групп Общественного совета или отдельными членами Общественного совета. 

Статья 12. Порядок проведения пленарных заседаний Общественного совета

1. Члены Общественного совета о дате и повестке дня пленарного заседания Общественного совета и рассматриваемых на нем вопросах уведомляются ответственным секретарем Общественного совета не позднее пяти дней до его проведения. Проекты решений Общественного совета и иные материалы по вопросам, включенным в повестку дня пленарного заседания Общественного совета, готовятся соответствующими рабочими группами Общественного совета и направляются членам Общественного совета не позднее, чем за три дня до их рассмотрения на заседании Общественного совета.

1. Заседание Общественного совета открывает и ведет председатель Общественного совета.
2. Заседание Общественного совета правомочно, если в его работе принимают участие не менее половины от общего числа членов Общественного совета.
3. Повестка заседания может быть дополнена или изменена по предложениям членов Общественного совета. Предложение о дополнении или изменении порядка работы (повестки дня) заседания Общественного совета считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Общественного совета, присутствующих на заседании.

5. В случае возникновения разногласий при обсуждении проектов решений Общественного совета в ходе пленарного заседания большинством голосов может быть создана согласительная комиссия. Согласительная комиссия дорабатывает текст проекта решения Общественного совета с учетом предлагаемых членами Общественного совета изменений и дополнений и вносит его на рассмотрение очередного заседания Общественного совета.

Статья 13. Порядок участия приглашенных и иных лиц в пленарных заседаниях Общественного совета

1. По решению Общественного совета на заседания Общественного совета могут быть приглашены представители органов государственной и исполнительной власти, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Общественным советом вопросам. Представители средств массовой информации могут присутствовать на заседаниях Общественного совета по приглашению Общественного совета в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2. Руководитель следственного управления и его заместители вправе присутствовать на любом заседании Общественного совета.

Статья 14. Порядок принятия Общественным советом решений и порядок проведения голосований Общественного совета

1.      Решения Общественного совета, в том числе и по процедурным вопросам, принимаются большинством голосов принимающих участие в заседании членов Общественного совета при условии наличия кворума.

1. Решения Общественного совета на его заседаниях принимаются, открытым голосованием.
2. При равенстве голосов решающим является голос Председателя Общественного Совета.

Статья 15. Виды и порядок оформления решений Общественного совета

1. Во время пленарного заседания Общественного совета ведётся протокол.

2.   Протокол и другие принятые Советом документы подписываются председателем Общественного совета и ответственным секретарем Общественного совета. В случае отсутствия на заседании председателя Общественного совета протокол подписывается председательствующим на заседании.

1. Решения Общественного совета могут быть направлены для исполнения (рассмотрения) по компетенции в виде выписок из протоколов, которые подписываются председателем Общественного совета.
2. Оформленные протоколы заседаний Общественного совета и рабочих групп (в подлинниках), а также сопроводительные материалы хранятся в организационно-контрольном отделе следственного управления.

V. Порядок формирования и деятельности рабочих групп Общественного совета, а также порядок избрания и полномочия их руководителей

Статья 16. Рабочие группы Общественного совета

Для организации эффективной деятельности по реализации целей и задач Общественного совета могут быть образованы рабочие группы.

1. Руководитель рабочей группы:

избирается из числа членов рабочей группы открытым голосованием на первом заседании рабочей группы;

обязанности руководителя рабочей группы Общественного совета утверждаются председателем Общественного совета.

1. В состав рабочих групп Общественного совета могут входить члены Общественного совета, представители общественных объединений и иные граждане, привлекаемые к работе Общественного совета.
2. Рабочая группа:

осуществляет информационно-аналитическую, экспертную и иную деятельность по реализации целей и задач Общественного совета в рамках своего направления;

запрашивает документы и материалы, необходимые для ее деятельности у руководства следственного управления и иных организаций;

привлекает к участию в своей деятельности экспертов, общественные объединения, организации и граждан Российской Федерации;

вносит на рассмотрение Общественного совета предложения о проведении мероприятий Общественного совета;

решает вопросы организации своей деятельности;

осуществляет подготовку аналитических материалов и предложений в проекты заключений по актуальным вопросам деятельности следственного управления для рассмотрения на заседаниях Общественного совета.

4. Предложения и инициативы граждан и организаций, поступающие в адрес Общественного совета и его членов, направляются в соответствующие рабочие группы Общественного совета для обобщения и учета в работе.

Статья 17. Порядок участия в заседаниях рабочих групп

1. На заседание рабочей группы могут быть приглашены эксперты, а также представители заинтересованных государственных и муниципальных органов и общественных объединений, средств массовой информации.
2. Рабочие группы вправе проводить совместные заседания.

VI. Порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественного совета

Статья 18. Основания для прекращения и приостановления полномочий члена Общественного совета

1. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, в случае:

истечения срока его полномочий;

подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета (самоотвод);

неспособности его по состоянию здоровья или других причин участвовать в работе Общественного совета;

вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

поступления на государственную и муниципальную службу; возникновения конфликта интересов; ротации состава Общественного совета;

грубого нарушения им этических норм - по решению Общественного совета, принятому большинством голосов от общего числа членов Общественного совета на пленарном заседании;

вступления в силу постановления о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15, ст. 20.29 Кодекса об административных правонарушениях; прекращения гражданства Российской Федерации; смерть члена Общественного совета.

1. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, в случае:

предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

назначения ему административного наказания в виде административного ареста.

Статья 19. Порядок и процедура прекращения или приостановления полномочий члена Общественного совета

1.      Вопрос о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественного совета рассматривается Общественным советом по представлению председателя Общественного совета или по личному заявлению члена Общественного совета. О внесенном представлении и поступлении личного заявления извещаются члены Общественного совета.

1.1. При ротации состава Общественного совета председателем Общественного совета при составлении представления о прекращении полномочий члена Общественного совета учитывается заявление о самоотводе, степень активности членов совета в выполнении плановых мероприятий, в том числе своевременность их исполнения, присутствие на заседаниях Общественного совета.

1. Представление председателя Общественного совета или заявление рассматривается Общественным советом на ближайшем заседании.
2. Вопрос о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественного совета, как правило, рассматривается на заседании Общественного совета с участием члена Общественного совета, в отношении которого внесено представление. Отсутствие на заседании Совета без уважительной причины члена Совета, в отношении которого внесено представление, не является препятствием для рассмотрения данного вопроса Общественным советом.
3. Решение Общественного совета о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественного совета принимается по усмотрению Общественного совета открытым голосованием, если соответствующее решение будет принято большинством голосов от общего числа членов Общественного совета.
4. Решение Общественного совета о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественного совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета, присутствующих на заседании, с учетом соблюдения кворума.
5. Решения Общественного совета о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественного совета оформляются протоколом.
6. В случае прекращения полномочий члена совета Общественный совет обращается к руководителю следственного управления с просьбой принять решение об утверждении кандидатуры нового члена Общественного совета.

VII. Порядок утверждения новых членов Общественного совета 

Статья 20. Порядок утверждения новых членов Общественного совета

1.     Персональный состав Общественного совета утверждается
руководителем следственного управления.

1. Кандидатуры новых членов Общественного совета рассматриваются на заседаниях Общественного совета по предложениям членов Общественного совета, общественных объединений и других организаций, руководства следственного управления и утверждаются руководителем следственного управления.
2. Решение Общественного совета о внесении кандидатур новых членов Общественного совета для утверждения руководителем следственного управления считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета, присутствующих на заседании, с учетом соблюдения кворума.

VIII. Формы работы и решения Общественного совета

Статья 21. Основные формы работы Общественного совета

1. Основными формами работы Общественного совета являются пленарные заседания Общественного совета, заседания рабочих групп Общественного совета, а также подготовка ежегодной информации.
2. В целях реализации возложенных на него функций, Общественный совет вправе:

проводить слушания, конференции, семинары, круглые столы, иные обсуждения и слушания по общественно значимым проблемам;

направлять запросы Общественного совета органам государственной власти, общественным организациям и объединениям;

направлять руководителю следственного управления предложения по улучшению учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты общественной нравственности, привлечения институтов гражданского общества к обеспечению законности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений и религиозных организаций при формировании и реализации государственной политики в сфере деятельности следственного управления;

осуществлять взаимодействие с Общественной палатой Кемеровской области;

информировать общественность о результатах своей деятельности через средства массовой информации;

осуществлять иные полномочия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и настоящему Регламенту, для реализации целей и задач Общественного совета.

3. В период между пленарными заседаниями Общественного совета запросы от имени Общественного совета направляет председатель Общественного совета.

Статья 22. Общественная экспертиза

1. Общественный совет вправе по собственной инициативе либо по инициативе руководителя следственного управления проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов, касающихся вопросов установленной сферы деятельности следственного управления.
2. Проведение экспертизы Общественный совет поручает действующей рабочей группе, либо создаваемой для этой цели решением Общественного совета временной экспертной рабочей группе.
3. При поступлении запроса Общественного совета следственное управление обязано передать Общественному совету указанные в запросе проекты нормативных правовых актов и иных необходимых документов и материалов, за исключением составляющих государственную, служебную или иную тайну. 

Статья 23. Заключения Общественного совета по результатам общественной экспертизы

Заключения Общественного совета по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов носят рекомендательный характер.

Статья 24. Ежегодная информация Общественного совета

1. Общественный совет ежегодно, не позднее 25 декабря текущего года, представляет информацию об итогах своей деятельности, состоянии взаимодействия следственного управления и общественности в целях привлечения представителей общественных, профессиональных и творческих объединений к разработке основных направлений государственной политики по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности следственного управления, претворения в жизнь принципа гласности и открытости следственных органов Следственного комитета, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, повышения духовно-нравственного потенциала работников следственного управления, повышения авторитета и престижа следственных органов, защиты общественной нравственности. Для подготовки информации руководители рабочих групп готовят соответствующие справки, при необходимости, запрашивают сведения, статистические данные в следственном управлении, других органах и учреждениях.

2.     Ежегодная информация Общественного совета направляется руководителю следственного управления.

3. Рекомендации, содержащиеся в ежегодной информации Общественного совета, учитываются следственным управлением при формировании и реализации целей и задач в сфере деятельности следственного управления. 

Статья 25. Поддержка Общественным советом гражданских инициатив

1. Общественный совет осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Российской Федерации и общественных объединений, направленных на реализацию целей и задач в сфере деятельности следственного управления, конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений.
2. Общественный совет доводит до сведения граждан Российской Федерации информацию об инициативах, указанных в части 1 настоящей статьи.

Статья 26. Удостоверение члена Общественного совета

Член Общественного совета имеет удостоверение члена Общественного совета (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественного совета пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.

IX. Заключительные положения

Статья 27. Обеспечение деятельности Общественного совета 

Обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет ответственный секретарь Общественного совета совместно с организационно-контрольным отделом следственного управления. 

Статья 28. Информационное обеспечение деятельности Общественного совета

Для информационного обеспечения деятельности Общественного совета ответственный секретарь Общественного совета представляет информацию старшему помощнику руководителя следственного управления (по взаимодействию со средствами массовой информации) для ее размещения на официальном сайте следственного управления в сети Интернет, в информационном бюллетене следственного управления, в средствах массовой информации.