Защита прав граждан на оплату труда является одним из приоритетных направлений деятельности следственного управления и приобретает особое значение в период экономической нестабильности, в связи с чем находится на особом контроле руководства следственного управления.
За 9 месяцев 2017 года, согласно официальным сведениям КемеровоСтата, задолженность по заработной плате имелась на 14 предприятиях более чем перед 9 тыс. работников. Сумма долга варьировалась от 43 млн рублей до 254 млн рублей. Необходимо отметить, что работа по защите трудовых прав граждан и восстановлению нарушенных прав осуществляется на постоянной основе и строится в тесном взаимодействии с органами государственной власти, правоохранительными и иными контрольно-надзорными органами Кемеровской области. Совместно выработан комплекс мер, основанных на непрерывном и постоянном обмене информацией.
Так, продолжается тесное взаимодействие с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области по получению сведений о текущей задолженности по заработной плате на предприятиях Кемеровской области и количестве работников предприятий, перед которыми образована данная задолженность. Указанные сведения позволяют следственному управлению своевременно принимать меры как процессуального, так и непроцессуального характера. В результате проведенной работы за 9 месяцев 2017 года удалось погасить задолженность по заработной плате перед работниками предприятий Кемеровской области на общую сумму свыше 660 млн руб.
Основными должниками по заработной плате на конец отчетного периода является ООО УК «Заречная» с входящими в ее холдинг предприятиями, ООО «Юргинский машиностроительный завод». Вместе с тем следует отметить, что срок задолженности по заработной плате на указанных предприятиях составляет менее двух месяцев, что исключает применение мер уголовно-правового воздействия.
Одним из приоритетных направлений деятельности является гласность и открытость функционирования следственного управления, что нашло свое отражение во взаимодействии со средствами массовой информации. В целях выявления фактов невыплаты заработной платы в следственном управлении организован прием граждан, функционирует телефон доверия, размещена интернет-приемная граждан.
Всего в следственные органы следственного управления поступило 113 сообщений по фактам невыплаты заработной платы. Из общего количества 45 сообщений поступило непосредственно от граждан, 6 – из Государственной инспекции труда.
Среди характерных причин отказа в возбуждении уголовного дела необходимо выделить такие, как отсутствие установленного уголовным законом периода совершения преступления, отсутствие у работников и работодателей трудовых отношений, а также наличие у работодателя реальной дебиторской задолженности, не позволяющей исполнить обязательства по оплате труда своевременно. Всего за 9 месяцев 2017 года возбуждено 27 уголовных дел. В производстве следователей следственных отделов находилось 55 уголовных дел данной категории. За истекший период с обвинительным заключением в суд направлено 6 уголовных дел. Примером может служить уголовное дело о невыплате свыше двух месяцев заработной платы работникам ООО ЧОП «Каскад». Размер задолженности составил более 1 млн руб., возмещен полностью. Генеральному директору предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ, избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. Уголовное дело судом прекращено назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 50 тыс. руб.
Положительные результаты по возмещению ущерба на досудебной стадии уголовного судопроизводства достигаются благодаря работе руководителей следственных органов и следователей с руководителями организаций-должников путем использования правового механизма, согласно которому смягчающим вину обстоятельством является добровольное возмещение имущественного ущерба. Разъяснение указанных правовых последствий позволяет возместить ущерб в ходе досудебного производства в добровольном порядке, в том числе по материалам проверок. При этом в каждом случае невозмещения ущерба принимаются меры к установлению имущества, которое может подлежать аресту, для этого используются возможности регистрирующих и иных органов, обладающих соответствующей информацией (УГИБДД, ФРС, ИФНС, банки и др.), оперативных служб. В случае установления такого имущества следователями в полной мере используются полномочия по обеспечению возмещения ущерба, причиненного в результате преступления, в том числе по наложению ареста.
По уголовным делам, направленным в суд и прекращенным по нереабилитирующим основаниям, за 9 месяцев 2017 года ущерб составил около 8 млн руб., возмещен на сумму 5 млн 897 тыс. руб.
В целях обеспечения исполнения приговора и имущественных взысканий следственными органами в истекшем периоде наложен арест на имущество по 1 уголовному делу, направленному в суд с обвинительным заключением на сумму 950 тыс. руб.